創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略塑造新江蘇

　　專訪江蘇省發(fā)展改革委副主任魏然

　　將“創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，力圖通過企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系的不斷完善，使江蘇成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)

　　文/本刊記者 趙沛楠

　　2010年12月，《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2010》在中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組召開的“發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，構建均衡區(qū)域創(chuàng)新體系”研討會上發(fā)布。與2009年一樣，江蘇省毫無懸念地摘取全國創(chuàng)新能力最強的桂冠。

　　在江蘇省發(fā)改委副主任魏然看來，努力建設創(chuàng)新型省份的江蘇，正是憑借科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的大幅增長、持續(xù)快速增長的專利申請量等優(yōu)勢，連續(xù)2年位居全國區(qū)域創(chuàng)新能力排名首位。

　　在接受《中國投資》雜志專訪時，魏然表示目前江蘇省著力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅希冀該產(chǎn)業(yè)本身可以獲得發(fā)展，更重要的是希望其滲透到其他產(chǎn)業(yè)，比如傳統(tǒng)制造業(yè)，從而在整體上有利于全省產(chǎn)業(yè)結構調整。

　　企業(yè)創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　江蘇省著力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅希冀該產(chǎn)業(yè)本身可以獲得發(fā)展，更重要的是希望其滲透到其他產(chǎn)業(yè)，比如傳統(tǒng)制造業(yè)，從而在整體上有利于全省產(chǎn)業(yè)結構調整

　　《中國投資》：過去的5年，江蘇省在區(qū)域創(chuàng)新能力建設方面取得了哪些成績？

　　魏然：“十一五”以來，省委省政府堅持把調結構、抓創(chuàng)新、促轉型作為首要任務，以強烈的責任感和使命感，大力實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，加快推進自主創(chuàng)新工作，在建設創(chuàng)新型省份、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面取得了突出成績。

　　2010年，全省科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到54%；在中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組發(fā)布的2010年《中國區(qū)域創(chuàng)新能力研究報告》中，我省創(chuàng)新能力排名連續(xù)第2年位居全國第1。全社會研發(fā)投入達840億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到2.1%；企業(yè)研發(fā)費用占80%以上，專利申請量達23.6萬件，連續(xù)3年保持全國第1；企業(yè)專利申請量、授權量連續(xù)兩年保持全國首位。

　　《中國投資》：在亮眼的創(chuàng)新數(shù)字背后，江蘇省的區(qū)域創(chuàng)新能力得到了怎樣的改善？

　　魏然：具體來說，江蘇省創(chuàng)新能力在4個方面得到顯著提升。

　　一是科技支撐和引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提升。堅持圍繞經(jīng)濟轉型升級配置使用科技資源，圍繞高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求推進自主創(chuàng)新和科技成果轉化，促進了高技術產(chǎn)業(yè)總量快速增長、質態(tài)逐步優(yōu)化、效益不斷提升。特別是積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，全省高新技術產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，2010年，高新技術產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3.035萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的33%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2010年新能源、新材料、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網(wǎng)等6大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入2.06萬億元，占全部工業(yè)銷售收入的23%，在抗擊金融危機、促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系不斷完善，企業(yè)創(chuàng)新資源配置能力、自主研發(fā)能力和開放創(chuàng)新能力逐年提高，2009年我省被國家6部委列為國家技術創(chuàng)新工程首批3個試點省份之一。目前全省80%以上研發(fā)投入由企業(yè)完成，80%以上科技平臺建在企業(yè)，引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才80%以上進入企業(yè)，50%以上獲獎科技成果來自企業(yè)；企業(yè)專利申請量、授權量連續(xù)兩年保持全國首位；2010年本土工業(yè)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權和自有品牌產(chǎn)品產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比重達到48%。

　　三是科技創(chuàng)新園區(qū)集約發(fā)展能力顯著提升。各類科技園區(qū)蓬勃發(fā)展，形成了高新技術產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展的良好態(tài)勢。高新園區(qū)加快轉型，4個高新區(qū)被列為國家創(chuàng)新型試點園區(qū)，泰州醫(yī)藥高新區(qū)、昆山高新區(qū)分別成為全國唯一的醫(yī)藥國家高新區(qū)和建在縣級市的國家高新區(qū)，全省16個國家和省級高新園區(qū)創(chuàng)造了全省40%的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和60%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設成效顯著，全省擁有國家級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心37家、國家級軟件園5個，均居全國首位；國家大學科技園11家，保持全國省份第1位；科技孵化器面積超過1500萬平方米、在孵企業(yè)15000多家，分別占全國的1/3和1/5。

　　四是科技創(chuàng)新資源配置能力顯著提升。大力推進產(chǎn)學研合作，與國內940多家高校院所建立了穩(wěn)定的合作關系，省級以上產(chǎn)學研合作載體達1000多個，來江蘇企業(yè)開展合作的科技人員達5萬多人，5年間累計實施產(chǎn)學研合作項目3萬多項。省級以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地達到14家，近3年累計引進海內外高層次人才9萬多人、創(chuàng)新團隊2200多個，創(chuàng)辦各類高科技企業(yè)近1000家，有120人進入國家“千人計劃”，形成了引進高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的鏈式效應?？萍寂c金融結合日趨緊密，創(chuàng)業(yè)投資機構總數(shù)達200多家，管理資金規(guī)模超過400億元，均居全國首位。

　　科技創(chuàng)新成為強大動力

　　全省高新技術產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，2010年，高新技術產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3.035萬億元

　　《中國投資》；展望下一個5年，江蘇將憑借創(chuàng)新在實現(xiàn)從經(jīng)濟大省向科技強省跨越的過程中扮演怎樣的角色？

　　魏然：“十二五”期間，江蘇將以改革開放和科技創(chuàng)新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，大力實施科教與人才強省、創(chuàng)新驅動、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟國際化、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面建成更高水平小康社會，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定性意義的基礎，在科學發(fā)展道路上鑄造新的輝煌。

　　我們已經(jīng)清醒地認識到，未來的5年必須把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為發(fā)展主線。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是推動科學發(fā)展的必由之路，是江蘇實現(xiàn)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越刻不容緩的戰(zhàn)略任務，必須貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域。

　　為此，堅定不移推進結構調整和自主創(chuàng)新，突出發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，突出提升集約發(fā)展水平，加快實現(xiàn)“3個轉變”：由主要依靠物質資源消耗向創(chuàng)新驅動轉變，粗放式增長向集約型發(fā)展轉變，城鄉(xiāng)二元結構向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉變，成為江蘇必由之路。

　　根據(jù)科學發(fā)展新要求和發(fā)展階段新變化，接下來，江蘇省將實施6大發(fā)展戰(zhàn)略。其中首要就是把科教興省戰(zhàn)略提升為科教與人才強省戰(zhàn)略，并作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎戰(zhàn)略，堅持教育和人才優(yōu)先發(fā)展，科技強省、教育強省、人才強省建設“三位一體”統(tǒng)籌推進，依托我省良好的科教基礎，突出人才第1資源的作用，構筑江蘇發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

　　確立創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，并作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，進一步加快創(chuàng)新型省份建設，顯著增強科技自主創(chuàng)新能力，大幅度提高科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率，全面推進發(fā)展理念、體制機制、社會管理等各方面的創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅動力。

　　實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

　　江蘇意圖整合創(chuàng)新資源，促進科教資源和產(chǎn)業(yè)資源融合，重點發(fā)揮使之成為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的主要載體

　　《中國投資》：作為“十二五”開局之年，江蘇省發(fā)改委2011年在推動區(qū)域創(chuàng)新能力建設方面將有哪些舉措？

　　魏然：2011年是“十二五”開局之年，是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十一屆九次全會精神的第1年。我們將緊緊圍繞省委、省政府重點工作任務、委工作目標和中心工作，堅持全面落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以促進轉型升級、建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略目標，以推進新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃、實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展為中心任務，加大高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作力度，加快自主創(chuàng)新體系建設，促進高技術產(chǎn)業(yè)化、國際化和信息化的融合發(fā)展，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和“兩型社會”建設發(fā)揮積極作用。

　　第一，切實做好“十二五”規(guī)劃編制工作。

　　一是在深化江蘇“十二五”高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展等課題研究的基礎上，做好“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃編制。二是在充分調研和協(xié)調有關部門的前提下，研究“十二五” 高技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新能力建設發(fā)展有關規(guī)劃體系的建立，提出規(guī)劃實施的保障措施，確保規(guī)劃真正得到實施，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導作用。三是開展沿海地區(qū)等區(qū)域性高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路研究等。

　　第二，切實推進新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

　　一是全面推進新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃的實施。重點發(fā)展新能源、新材料、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網(wǎng)等6大新興產(chǎn)業(yè)，到2011年，6大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入達2.6萬億元。二是實施100個以上重大產(chǎn)業(yè)化項目，加快培育一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，加快創(chuàng)建一批具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的產(chǎn)品。三是重點推進新一代信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力把我省建成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)。

　　第三，切實推進自主創(chuàng)新體系建設。

　　一是加強南京、無錫、蘇州等國家創(chuàng)新型試點城市的建設。協(xié)調編制創(chuàng)新型試點城市的建設規(guī)劃，整合創(chuàng)新資源，促進科教資源和產(chǎn)業(yè)資源融合，重點發(fā)揮使之成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。二是加強城市創(chuàng)新體系建設。選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎好、創(chuàng)新能力強的縣(市區(qū))開展省級創(chuàng)新型城市試點，完善城市創(chuàng)新體系，促進城市創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動發(fā)展。三是加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設。扎實推進國家和地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設，集成各方力量，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的重要引領作用。四是大力推進企業(yè)創(chuàng)新載體建設，加強省級工程中心和工程實驗室的建設，重點推進6大新興產(chǎn)業(yè)領域工程中心、工程實驗室和企業(yè)技術中心的項目爭取和建設工作。

　　第四，切實加強高技術產(chǎn)業(yè)基地建設。

　　一是加強國家高技術產(chǎn)業(yè)基地建設。繼續(xù)加快南京軟件、蘇州電子信息、無錫微電子、泰州生物和連云港新材料等國家高技術基地建設，充分發(fā)揮高技術產(chǎn)業(yè)基地的整合功能，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，加快構建高技術產(chǎn)業(yè)鏈。二是加快新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設。積極推進20個已認定基地建設規(guī)劃編制等，進一步加強已認定基地的建設工作。2011年按照有發(fā)展重點、有重大項目、有創(chuàng)新載體、有系統(tǒng)支撐的要求，新認定10個新興產(chǎn)業(yè)基地。三是重點建設和推進國際有影響力、國內領先的昆山平板顯示特色產(chǎn)業(yè)基地，制造技術達到國際先進水平的南京智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地，研發(fā)水平國內領先的蘇州納米技術特色產(chǎn)業(yè)基地，行業(yè)規(guī)模領先、技術先進的徐州新能源和裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地等。

　　第五，切實加強國家高技術領域試點示范。

　　一是做好云計算創(chuàng)新發(fā)展試點示范。以無錫市成為國家首批云計算試點示范城市為契機，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，突出安全保障、創(chuàng)造良好環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力無錫試點示范實現(xiàn)重點突破，并以示范應用為突破口，建立云計算服務產(chǎn)業(yè)鏈。二是做好高技術服務產(chǎn)業(yè)試點示范。加強蘇州高技術服務產(chǎn)業(yè)基地建設的指導，并將蘇州市作為全省開展高技術服務產(chǎn)業(yè)的示范試點加以推進。三是做好全國傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)試點示范。加快推進無錫傳感網(wǎng)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地建設，探索建立集技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和市場應用于一體的傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。四是做好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資專項的試點工作。根據(jù)國家《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，結合我省實際，支持符合條件的企業(yè)，進行國家創(chuàng)業(yè)投資專項的試點工作。積極組織和推薦，促進我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)投資基金的設立。

　　最后一點，要切實加強重大高技術產(chǎn)業(yè)項目的實施。

　　一是加強國家高技術專項項目的組織申報。按照國家高技術專項要求，認真組織和推薦項目，爭取國家支持。二是推進國家高技術重大專項項目的實施。按照國家和省有關要求，積極推進國家項目實施，嚴格項目管理，發(fā)揮國家高技術項目的示范作用。三是積極推進高技術重點項目建設。重點推進龍飛光電7.5代線薄膜晶體管液晶顯示器件項目、蘇州三星液晶顯示器年產(chǎn)120萬片第8代薄膜晶體管液晶顯示器件項目、南京中電熊貓液晶顯示科技有限公司高世代液晶面板項目、海力士3期技術改造項目、宜興國電科技太陽能電池項目和南京金城航空輕型動力項目等1批新興產(chǎn)業(yè)化重大項目。四是加強國家項目的驗收工作。進一步加強對在建項目的調度和管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，完成列入國家驗收計劃的項目驗收。